第一章?總則  

第一條  為全面落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，實現(xiàn)精準識別、精準資助，確保不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)，根據(jù)《重慶市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定辦法》（渝教財發(fā)〔2019〕10號），結(jié)合學(xué)院實際，修訂本辦法。  

第二條  本辦法所稱的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的對象是指本人及其家庭的經(jīng)濟能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出的學(xué)生。  

第三條  本辦法所稱的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，是指學(xué)院按統(tǒng)一的工作流程和認定方法，認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生并對其家庭經(jīng)濟困難程度進行分級的行為。  

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定結(jié)果作為學(xué)院落實國家、重慶市政府各項資助政策和實施學(xué)院資助措施的依據(jù)。  

第四條  家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定基本原則為：  

（一）堅持實事求是、客觀公平。認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生從客觀實際出發(fā)，以學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況為主要認定依據(jù)，不能加入其他非經(jīng)濟因素。認定標準和尺度統(tǒng)一，確保公平公正。  

（二）堅持定量評價與定性評價相結(jié)合。既建立科學(xué)的量化指標體系，進行定量評價，又通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準確、全面地了解學(xué)生的實際情況。  

（三）堅持公開透明與保護隱私相結(jié)合。既做到認定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認定公正，也尊重和保護學(xué)生隱私，嚴禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。  

（四）堅持積極引導(dǎo)與自愿申請相結(jié)合。既引導(dǎo)學(xué)生如實反映家庭經(jīng)濟困難情況，主動利用國家資助完成學(xué)業(yè)，也充分尊重學(xué)生個人意愿，遵循自愿申請的原則。  

第二章  認定機構(gòu)與職責(zé)  

第五條  家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定機構(gòu)和職責(zé)：  

（一）學(xué)院認定（評審）領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管學(xué)生工作的院領(lǐng)導(dǎo)任組長，全面領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。學(xué)生工作部（處）具體負責(zé)組織、審核和管理全院的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。  

（二）系認定（評審）工作小組。由各系學(xué)生工作負責(zé)人任組長，學(xué)生工作干事、輔導(dǎo)員等相關(guān)人員為成員，負責(zé)組織開展、審核和管理本系家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。  

（三）民主評議小組：以班級（或所帶班）為單位，成立民主評議小組，由輔導(dǎo)員任組長，學(xué)生班團干部、普通學(xué)生代表為成員，具體負責(zé)本班級（或多個班）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的民主評議工作，整理、匯總學(xué)生申請材料，簽署民主評議小組意見，上報系認定（評審）工作小組審核。  

民主評議小組成員由學(xué)生民主推薦產(chǎn)生，申請學(xué)生不得作為民主評議小組成員。民主評議小組人數(shù)不能少于班級（或所帶班）學(xué)生總?cè)藬?shù)的20%，且不少于5人（須為奇數(shù)），應(yīng)具有廣泛的代表性。民主評議小組成立后，其成員名單應(yīng)在本班級（或所帶班）范圍內(nèi)公示，公示時間不得少于2個工作日。  

 第三章  認定依據(jù)  

第六條  家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定依據(jù)主要為：  

（一）家庭經(jīng)濟因素。主要包括家庭收入、支出、財產(chǎn)、債務(wù)、勞動力及職業(yè)狀況、上學(xué)人數(shù)、家庭成員健康狀況等情況。家庭因購（建）房、購車、證券性投資等負債不作為認定困難因素。  

（二）特殊群體因素。主要指是否屬于扶貧部門認定的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，民政部門認定的最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生，退役軍人事務(wù)管理部門認定管理的烈士子女和殘疾軍人子女，殘聯(lián)認定的殘疾學(xué)生及殘疾人子女（需同時符合家庭經(jīng)濟困難條件）。  

（三）地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，學(xué)生家庭的地域、城鄉(xiāng)因素等情況。  

（四）突發(fā)狀況因素。主要指家庭遭受重大自然災(zāi)害、家庭成員遭受重大疾病或意外傷害、重大突發(fā)意外事件造成經(jīng)濟困難等情況。  

（五）學(xué)生支出與消費因素。主要指學(xué)生消費金額與來源、學(xué)費標準、伙食一般標準、學(xué)生本人身體狀況、學(xué)習(xí)生活其他必要支出等情況。  

（六）其他影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素。包括有關(guān)部門認定的優(yōu)撫對象子女、父母見義勇為犧牲、學(xué)生或父母喪失勞動能力、工會組織認定的困難職工家庭子女等情況。  

第七條  家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定等級。根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生困難程度，分為特別困難、比較困難、一般困難三級。  

（一）特別困難。指學(xué)生及其家庭收入完全不能保障在校期間學(xué)習(xí)、生活基本費用，需要依靠國家、學(xué)校、社會資助保障學(xué)習(xí)、生活基本費用。  

下列情況之一的，原則上可認定為特別困難：  

1.建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、殘疾軍人子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女；  

2.家庭成員（同一戶口薄內(nèi)長期共同生活的人）患重大疾病或遭受重大意外傷害，需自行承擔(dān)大額醫(yī)療費用；  

3.家庭遭受重大自然災(zāi)害或重大突發(fā)意外事件，造成財產(chǎn)重大損失或人員傷亡；  

4.其他情況導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難程度相同的。  

（二）比較困難。指學(xué)生及其家庭能保障少部分在校學(xué)習(xí)、生活基本費用，需要國家、學(xué)校、社會資助。  

下列情況之一的，原則上可認定為比較困難：  

1.家庭成員長年患大病，需自行承擔(dān)較大醫(yī)療費用；  

2.家庭遭受較大自然災(zāi)害或突發(fā)意外事件，造成財產(chǎn)較大損失或人員傷害；  

3.父母務(wù)農(nóng)且年邁，勞動能力弱，入不敷出；  

4.單親家庭，撫養(yǎng)方收入微薄，入不敷出；  

5.父母下崗且因身體等原因不能再從事其他工作，入不敷出；  

6.父母均在偏遠貧困農(nóng)村務(wù)農(nóng)，沒有其他經(jīng)濟來源，入不敷出；  

7.家庭適齡就學(xué)子女多，經(jīng)濟負擔(dān)重，入不敷出；  

8.其他情況導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難程度相同的。  

（三）一般困難。指學(xué)生及其家庭能保障大部分在校學(xué)習(xí)、生活基本費用，其余部分需要國家、學(xué)校、社會資助補充。  

下列情況之一的，原則上認定為一般困難：  

1.家庭遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事件，造成財產(chǎn)損失或影響家庭收入；  

2.父母下崗且無穩(wěn)定收入，造成一定困難；  

3.父母均在偏遠農(nóng)村務(wù)農(nóng)，另有一定的經(jīng)濟來源，但收入微?。?/span>  

4.家庭人口多，勞動力少，造成一定困難；  

5.其他情況導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難程度相同的。  

第八條  有下列情形之一的，不能認定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生：  

（一）因休學(xué)、延期畢業(yè)等原因未在學(xué)院學(xué)習(xí)生活的；  

（二）購買并使用高檔娛樂電器或通訊工具、高檔時裝或高檔化妝品、小車等奢侈品，消費水平高于學(xué)院學(xué)生日常平均消費水平的；  

（三）未經(jīng)學(xué)院審批私自在學(xué)生宿舍外租房的；  

（四）隱瞞家庭真實收入、財產(chǎn)、職業(yè)就業(yè)、人口變動等情況，提供虛假證明材料或虛假承諾的；  

（五）家庭成員為財政供養(yǎng)人員且未出現(xiàn)特殊致困情況的；  

（六）拒絕配合家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查的；  

（七）其他不應(yīng)認定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的情況。  

第四章  認定方法  

第九條  認定（評審）工作小組要根據(jù)不同類別困難群體，綜合運用身份識別、大數(shù)據(jù)分析、家訪、個別訪談、申請材料、資助檔案分析、量化評估、民主評議等認定方法評估、研判學(xué)生本人及其家庭的經(jīng)濟能力是否滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出，精準認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。  

（一）身份識別法。主要指對由政府有關(guān)部門認定管理的建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、殘疾軍人子女、家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生及殘疾人子女等，原則上應(yīng)直接確認。  

（二）大數(shù)據(jù)分析法。主要指對合法合規(guī)獲取的殘疾、困難職工子女、財政供養(yǎng)等人員信息和利用學(xué)院信息網(wǎng)絡(luò)掌握的學(xué)生相關(guān)信息，進行數(shù)據(jù)比對、分析。  

（三）家訪法。主要指輔導(dǎo)員、資助工作人員等教職工通過家訪記錄、了解掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟困難情況。  

（四）個別訪談法。主要指通過與學(xué)生本人、學(xué)生室友、學(xué)生家長等訪談了解掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟困難情況。  

（五）申請材料或資助檔案分析。主要指通過學(xué)生提交的申請材料或利用學(xué)生以前年度在我院或以前學(xué)段獲得資助情況進行分析。  

（六）量化評估法。主要指對采集的學(xué)生家庭基本信息，按認定量化指標進行分項量化、綜合評分。量化評估需輔導(dǎo)員結(jié)合其他方法定性分析修正。  

（七）民主評議法。指民主評議小組和資助工作人員等對影響學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況的因素和學(xué)生在校支出與消費狀況進行客觀評議。民主評議要基于學(xué)生申請和其他方法了解掌握的情況。  

第五章  申請條件  

第十條  具有學(xué)院學(xué)籍的全日制高職在校學(xué)生中，學(xué)生本人及其家庭的經(jīng)濟能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出，其基本生活費低于重慶市居民最低生活保障標準或?qū)W院學(xué)生日常平均消費水平的均可申請家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定。  

第六章  認定程序  

第十一條  家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定每學(xué)年9月份進行，學(xué)生無正當(dāng)理由逾期未申請認定的，不予受理。每學(xué)年第二學(xué)期按家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實際情況進行動態(tài)調(diào)整。學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況無明顯變化時，次年認定可沿用上年認定結(jié)果。  

第十二條  學(xué)院嚴格按以下程序，全面、認真開展每學(xué)年的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。  

（一）提前告知。每年6月底，輔導(dǎo)員向在校學(xué)生告知家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作相關(guān)事項，做好認定準備；學(xué)生工作部（處）協(xié)調(diào)招生就業(yè)處在向新生寄送錄取通知書時，同時寄送高校學(xué)生資助政策簡介和學(xué)院學(xué)生資助手冊，做好資助政策宣傳工作。每年9月開學(xué)后，學(xué)院通過資助工作專題會、資助中心網(wǎng)站和下發(fā)文件等方式通知、布置家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，各系和輔導(dǎo)員通過班會、學(xué)生群等方式向全體學(xué)生告知家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作相關(guān)事宜。    

（二）個人申請。學(xué)生在規(guī)定時間內(nèi)（一般為秋季學(xué)期開學(xué)7日內(nèi)）自愿提出申請，如實填寫并提交學(xué)院《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》。新生必須先如實填寫《學(xué)生家庭基本情況調(diào)查問卷》，該問卷為學(xué)院對學(xué)生家庭基本信息的采集。老生必須同時填寫《學(xué)生在校消費測評問卷》，該問卷用于對學(xué)生在校支出與消費的測評。  

學(xué)生申請認定不需村社、街道和有關(guān)單位開具證明，輔導(dǎo)員不得要求學(xué)生開具證明，但學(xué)生可自愿提交真實可查的佐證材料，如病歷、醫(yī)療單據(jù)復(fù)印件等。學(xué)生應(yīng)對所填信息的真實性負責(zé)并書面承諾。  

學(xué)生申請過程中，輔導(dǎo)員對市教委下發(fā)的特殊群體家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單要一一比對，重點關(guān)注。對知曉資助政策仍自愿放棄申請的建檔立卡貧困家庭學(xué)生、低保家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、殘疾軍人子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女，輔導(dǎo)員要做好登記，由學(xué)生本人書寫放棄理由（未成年學(xué)生由其監(jiān)護人書寫），簽字后交學(xué)生工作部（處）存檔。  

（三）民主評議。輔導(dǎo)員檢查學(xué)生的申請材料，核實申請信息，組織民主評議小組進行民主評議。民主評議小組要根據(jù)學(xué)生提交的申請材料，綜合考慮學(xué)生日常消費情況以及影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素（包括家庭收支、特殊群體、家庭地域、突發(fā)狀況、其他影響家庭經(jīng)濟狀況的因素）進行評議，擬確定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定名單與困難等級。  

評議過程中應(yīng)尊重和保護學(xué)生隱私，嚴禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。民主評議結(jié)果要在評議范圍內(nèi)及時公示，公示時間不少于1天，以征求和聽取同學(xué)們對評議結(jié)果的意見。如有異議，查實后應(yīng)予以更正。無異議后由輔導(dǎo)員在學(xué)生申請表上簽寫民主評議小組意見，與其他申請材料和評議記錄表一并上報系認定（評審）工作小組審核。  

（四）各系審核。系認定（評審）工作小組認真審核學(xué)生申請材料和民主評議小組評議意見，如有異議應(yīng)向民主評議小組了解詳細情況，對擬認定等級不夠準確的要予以調(diào)整，并將調(diào)整情況及時反饋給民主評議小組。經(jīng)系認定（評審）工作小組審核認定的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單與等級在認定范圍內(nèi)公示，公示時間不少于3天。  

公示中如師生對認定結(jié)果有異議，可通過書面材料、電子郵件等方式向系認定（評審）工作小組反應(yīng)，系認定（評審）工作小組要及時核查并予以書面答復(fù)。經(jīng)核查屬實的，及時做出調(diào)整；如反映情況不屬實，要做好解釋工作。  

公示無異議后，各系按要求將學(xué)生申請材料和系審核記錄表、系認定結(jié)果匯總表報送學(xué)生工作部（處）。  

（五）學(xué)院審核。學(xué)生工作部（處）對各系上報材料審核，將審核通過的認定名單及等級在全院范圍內(nèi)公示3天。公示期間，師生對認定結(jié)果有異議，可通過書面材料、電子郵件等方式向?qū)W生工作部（處）反應(yīng)，學(xué)生工作部（處）及時回應(yīng)處理有關(guān)認定結(jié)果的異議，經(jīng)復(fù)核屬實的，及時做出調(diào)整，公開調(diào)整決定。  

（六）建檔備案。經(jīng)公示無異議后，學(xué)生工作部（處）將匯總名單和申請材料按學(xué)年整理裝訂，建立全院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息檔案，并按要求錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。  

第十三條  學(xué)院認定（評審）工作小組在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定公示中，其公示內(nèi)容嚴禁涉及學(xué)生個人或家庭敏感信息和隱私，公示期結(jié)束后及時去除公示信息。  

第十四條  學(xué)院建立特殊簡易認定程序和資助“兜底”機制。每學(xué)年困難認定工作結(jié)束或每學(xué)期動態(tài)調(diào)整后，對市教委下發(fā)的相關(guān)部門新增的建檔立卡、低保、孤殘等貧困學(xué)生，以及因家庭遭受突發(fā)事件造成生活困難的在校學(xué)生，學(xué)院根據(jù)學(xué)生申請或相關(guān)認定部門通知，進行簡易程序認定和“兜底”資助，解決學(xué)生實際困難。  

第七章  管理與監(jiān)督  

第十五條  各系要將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作納入本系年度工作計劃，要主動關(guān)愛學(xué)生，發(fā)現(xiàn)有家庭經(jīng)濟困難但學(xué)生本人并沒有提出申請的，及時了解情況，對實屬困難的要將其納入認定范圍。要關(guān)注學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況變化，掌握家庭遭受重大突發(fā)意外事件造成家庭經(jīng)濟困難的新情況，及時幫扶。  

第十六條  各系要采取有效措施加強學(xué)生誠信教育，引導(dǎo)學(xué)生如實反映家庭經(jīng)濟困難情況，及時告知家庭經(jīng)濟狀況的新變化。  

第十七條  各系要建立本系家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作過程紙質(zhì)檔案和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定電子信息檔案，全面掌握家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況、學(xué)籍異動情況（死亡、休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、出國和開除學(xué)籍）、接受各項資助及獎懲情況。  

第十八條  學(xué)生工作部（處）和各系受理家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作中的質(zhì)疑投訴，核查處理并回復(fù)，對有效投訴進行更正。紀檢監(jiān)察（審計）處對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作全程監(jiān)督，對違規(guī)違紀行為及時調(diào)查處理。  

第八章  相關(guān)責(zé)任  

第十九條  申請認定的學(xué)生應(yīng)如實提供家庭經(jīng)濟情況信息，如發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在提供虛假信息和資料行為的，一經(jīng)核實，立即取消學(xué)生的認定資格，對已獲得的相關(guān)資助要追回資助資金，并記入學(xué)生檔案。同時，根據(jù)情節(jié)嚴重程度，分別給予警告至留校察看處分。  

第二十條  輔導(dǎo)員、各系負責(zé)提前主動告知學(xué)生困難認定和資助政策，在主動告知的基礎(chǔ)上，學(xué)生應(yīng)自愿主動向?qū)W院提出家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定和資助申請，否則承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任與后果。  

第二十一條  家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定結(jié)果是各項資助評定的基礎(chǔ)，在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作中，各系承擔(dān)主體責(zé)任，對民主評議結(jié)果要嚴格審核，把好認定關(guān)，力求認定對象與認定等級精準。  

第二十二條  學(xué)院接受上級教育、財政部門對學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。  

第九章  附則  

第二十三條  本辦法自2019年秋季學(xué)期起實施。原《重慶建筑工程職業(yè)學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定辦法（修訂）》(建工職院〔2017〕140號）同時廢止。  

第二十四條  本辦法由學(xué)院授權(quán)學(xué)生工作部（處）負責(zé)解釋。